“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

“我辛苦干了一个多月，怎么还欠他们钱？”为超市提供配送服务的骑手袁先生被一场劳资纠纷困扰，和(hé)超市的矛盾一触即发。经过社区调解(tiáojiě)、调解室调解和行政综合调解三级调解，不仅(bùjǐn)袁先生等骑手的个案顺利化解，纠纷背后的劳资隐患也(yě)被一并清除。

近日，全国公安机关“阳光下的守护”法治公安主题(zhǔtí)宣传活动走进(zǒujìn)西城公安分局西长安街派出所。这所全国“枫桥式(shì)公安派出所”今年全新升级打造“长枫调解室”，以法律专家团、民警调解员和(hé)人民调解员三支队伍，社区调解、调解室调解、行政综合调解三级调解，构建(gòujiàn)起“3+3+X”矛盾纠纷治理体系，有效化解辖区各类矛盾纠纷。

走进西长安街派出所(pàichūsuǒ)一层大厅的“长枫调解室”，墙上“依法调解 公平公正”的字样格外醒目。法律(fǎlǜ)专家团、民警(mínjǐng)调解员(tiáojiěyuán)、人民调解员……调解室每一位成员都上墙公示，姓名身份、专业擅长，让群众看得明明白白。

这里就是西长安街“3+3+X”矛盾纠纷(jiūfēn)治理体系(tǐxì)的中枢。第一个“3”是三级矛盾调解机制，简单(jiǎndān)纠纷社区调解、复杂案件专家介入、疑难问题多部门联动；第二个“3”就是“长枫调解室”的退休法官、民警调解员和人民调解员三支调解队伍，“X”包括但不限于街道办事处(bànshìchù)、社会组织、志愿团队等(děng)相关单位。

骑手袁先生和(hé)超市的纠纷是“长枫调解室”今年接到的一起(yìqǐ)纠纷。袁先生为一家超市配送了一个多月后提出辞职，用人单位以他(tā)没有(méiyǒu)提前十日书面(shūmiàn)提出解约要求其支付违约金，再加上配送车辆租赁费用和扣罚，袁先生不仅没挣到钱，还欠了单位钱。由于没有保存用工合同，超市又将骑手招募工作外包(bāo)，袁先生连受雇于哪家公司都搞不清，想走法律途径维权困难重重，他和超市的矛盾也越来越激化。

涉事超市在(zài)西长安街派出所辖区，了解到双方的纠纷后，社区(shèqū)民警和居委会工作人员先开展了社区调解。由于矛盾复杂棘手，涉及专业的法律问题，绝非普通的家长里短，社区迅速将(jiāng)该纠纷提级到“长枫调解室”，由调解室牵动法律专家团和多个行政部门合力调处(tiáochǔ)。

一方面，公安、司法、市场监管等多部门联合约谈超市，厘清了骑手们都(dōu)说不清的(de)超市劳务转包脉络(màiluò)，找到了实际用人单位；另一方面，由民警调解员、退休法官(fǎguān)、专业律师、司法所工作人员(gōngzuòrényuán)组成的调解力量从个案着手分析，一针见血地指出用人单位与骑手签订自由职业者协议规避劳动合同法，部分条款设计苛刻，明显加重劳动者义务(yìwù)，违反公平原则等问题，通过合情合理合法的调解，不仅帮袁先生拿(ná)回了劳动报酬，还陆续化解了多位骑手与超市的劳资纠纷。

此外，调解人员还根据调解过程中发现的用工(yònggōng)隐患问题开展治理，提出了实际用人单位重新拟定用工合同、规范合同签订方式、公示(gōngshì)劳务派遣单位，让骑手了解(liǎojiě)自己的用工关系等多项整改措施。

西长安街派出所(pàichūsuǒ)副所长姚晓腾告诉记者，调解后(hòu)，辖区再没有接到过涉及该超市与骑手的类似纠纷。

“社区调解(tiáojiě)借助社区民警、居委会和志愿者人熟地熟的(de)优势，以情理法化解居民(jūmín)纠纷；调解室凭借退休法官、律师和有法律执业资格的民警的专业优势依法调解‘攻坚克难’；行政部门联动则(zé)可以通过综合行政途径，在解决纠纷的同时开展基层治理。”姚晓腾告诉记者，“3+3+X”矛盾(máodùn)纠纷治理体系将各方力量拧成一股绳。2025年以来，长枫调解室共(gòng)接待群众430余人，咨询解答法律问题4万余件，化解各类矛盾纠纷130余件，化解率(lǜ)100%。

来源：北京日报(běijīngrìbào)客户端